防災與減災

夏忠堅牧師



督教救助協會的88水災重建計畫中,「防災減災訓練及建構」是相當重要的項目之一。如果88水災災區在受災前,有普及嚴謹的「防災減災訓練」,並建構完整的「社區防災減災體系」,88水災災區受創必定不會如此嚴重,小林村的受難村民也許可以來得及提前撤離而保住生命。

  台灣幾乎是年年有災,但「防災減災」的概念卻尚未在一般人的生活中建立,這實在令人遺憾及驚嘆。如果台灣還是如此輕忽地面對每年的颱風、土石流、水災,如果台灣遭受一次類似海地震災的大型災害,台灣有能力承受並自救嗎?

  海地是西半球最貧窮的國家,但卻是美國後門的鄰居,也是許多美國人度假、賺錢的所在。

  1月12日海地發生7級的淺層大地震,首都太子港幾近全毀;總統府震垮,首都泰半官員罹難,國家陷入無政府狀態;連從瓦礫堆中被救出的總統也無家可歸,只能居住在倖存的警察局。因海港、機場設備半毀,國際救援物資無法大量及時送達,導致街頭暴動頻傳,燒殺搶劫,食物、飲水、醫藥、衣物、帳棚、寢具…,付之闕如。從各國前來搜救的400位救難隊員,雖已錯失黃金救援時間,又缺乏大型挖掘機具,但震後一週仍然在努力搜救。計估計震災死亡人數可能超過二十萬人,受災人數超過百萬人。

  海地震災因為災難嚴重,國家又缺乏自救能力,以致於災難狀態如同人間煉獄,緊急救援期只得延長,而災後重建就更加遙遙無期了。

  如果海地曾經有過「防災減災訓練」,並建構完整的「社區防災減災體系」,災情就不至於如此了。當然,貧窮落後本身就是災難,更沒有能力談什麼「防災減災訓練」、建構「社區防災減災體系」。

  然而,已進入開發中國家的台灣,年年受颱風侵襲又位處地震帶的海島,在累積921救災、重建經驗十週年後,我們可以再一次承受類似海地的7級淺層地震嗎?相信我們的自救能力一定會高於海地,然而,我們有足夠的「防災減災」預備嗎?

  921震災、南亞海嘯、四川震災、88水災、海地震災,在全球暖化氣候劇變中,災難發生的頻率與強度,似乎越來越頻繁、越來越強烈。因此「防災減災」已經不是公部門的責任、社區營造團隊的使命而已,「防災減災」必須是每一家、每個人、每個職場的生活常識與反應能力。

  基督教救助協會已於1月15日緊急捐贈五萬美元,偕同在海地長期服務的救助機構「希望護航」(Convoy of Hope)展開救援。該組織在地震發生前一週才剛完成糧倉的補給,因此可以及時提供食物、飲水等物資。目前該機構在太子港有16個全職工作人員在進行緊急救援,地震後一週已發出10萬份糧食。本會將持關懷海地災情,並提供任何可能的援助。若有捐款,請指明「重大災難救助—海地震災」。

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